温瓯慈〔2013〕31号

各镇（街道）慈善分会、各社区（村）慈善工作室：

　　为了进一步加强规范“慈善帮扶基金”的募集、使用和管理，根据一年来的实践情况，特制订如下意见：

　　一、“慈善帮扶基金”的意义

　　在社区（村）慈善工作室建立“慈善帮扶基金”是根据区委区政府《关于进一步加快瓯海慈善事业发展的若干意见》（瓯委发〔2012〕120号）要求和省、市慈善总会开展“百村（社区）慈善帮扶基金工程”项目的有关意见而实施的，我区从去年开始普遍在各社区（村）建立慈善工作室，并开展“慈善帮扶基金”的建立和募集。到目前，各社区（村）共募集641万元“慈善帮扶基金”，为基层开展困难群众救助和支持公益事业发展发挥了重要作用。

　　二、“慈善帮扶基金”的用途与使用范围

　　“慈善帮扶基金”的用途：只能用于困难救助、赈灾和公益事业，不得用于其他项目。“慈善帮扶基金”的使用范围：根据“谁募集、谁所有、谁受益”的原则，各社区（村）募集的“慈善帮扶基金”全部用于本社区、本村的困难救助和公益事业。

　　三、“慈善帮扶基金”的募集

　　“慈善帮扶基金”的募集坚持自愿的原则，以本社区（村）募捐为主；并受区慈善总会委托，社区（村）慈善工作室也可向本辖区内的企事业单位和个人募集，并统一使用区慈善总会的捐赠发票。

　　四、“慈善帮扶基金”的管理

　　各社区（村）募集的帮扶基金由区慈善总会统一监督管理，区慈善总会在各镇（街道）分会账目中分立各社区（村）慈善工作室科目，具体记录、反映各自“慈善帮扶基金”的收支情况。同时接受本社区财务监督与广大群众的监督，坚持透明慈善。

　　五、村集体资金用于“慈善帮扶基金”的，必须经村民代表大会通过，并根据省人民政府办公厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（浙政办发〔2012〕131号）的规定，报经乡镇政府审核。村集体资金列支的慈善救助资金，不搞统筹，而且全部用于该村的困难群众生活救助。

　　六、严格救助审批程序

　　“慈善帮扶基金”救助事项、对象、金额由工作室集体讨论决定，在社区（村）中予以公示5天，公示结束并无异议的，通过区慈善总会“网上救助平台”进行审批。困难对象原则上一年救助一次，救助金额一般不超过5000元，超过5000元的应报镇（街道）分会审核同意。公益性项目和特殊困难救助金额超过2万元的大额支出，由区慈善总会审核同意后方可实施。

　　七、在建立社区（村）慈善工作室试点期间，本会所发文件与本文件不一致的，以本文件为准。

温州市瓯海区慈善总会

二0一三年十月十二日